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| 兰花集团 2017-6-15 8:51:54 您是第 1490 位读者 |
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在每天生活中，人们忙忙碌碌，穿梭在繁杂的事务和交织的人群中。虽然如此艰辛，却始终持之以恒。因为有一个沉重的锁链套在我们的身上那就是责任。在家里，我们照顾老人、抚育孩子，这是责任。在企业，我们尽责履职，为职工创造最大福祉，保障安全生产，这也是责任。从责任的定义来说，分为积极责任和消极责任。积极责任指分内应该做好的事，如履行职责，应尽义务，承担责任等。消极责任指如果没有做好自己工作，而应承担的不利后果或强制性义务，如担负责任，承担后果等。伴随着全国推进安全生产领域改革发展的步伐，我们迎来了2017年“安全生产月”，今年的活动主题是“全面落实企业安全生产主体责任”，那么什么是安全生产主体责任呢？
在谈如何落实安全生产主体责任的问题上，我们首先应该清楚主体责任、企业安全生产主体责任、企业承担安全生产主体责任指的是什么。2004年国务院出台《关于进一步加强安全生产工作决定》（国发〔2004〕2号）文件明确：企业是安全生产的责任主体，是安全生产工作责任的直接承担主体；2010年国务院出台《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）文件明确：企业安全生产主体责任是指企业依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务；企业承担安全生产主体责任是指企业在生产经营活动过程中，必须按照安全生产法规履行的义务承担的责任，否则接受未尽责任的追究。明白了什么是安全生产主体责任。那么如何落实好，是给予我们大家的最大考验。能否经的起责任的考验，取决于企业的管理是否到位，而隐患、“三违”事故的发生便是企业管理不佳的直接表现形式。
“开会、讲话、提要求；建体系、写文件、发指令；出通知、报总结、发通报；检查、整改、检查、再整改；违章、调查、处理、再发生；建文化、喊口号、挂横幅、贴标语。”这是否是我们目前的管理现状？“会常开，话常讲，要求常提，管理上不去；检查常搞，隐患常改，问题常在，事故常有！”这是否是我们目前管理产生的效果？这么多年我们建了很多的安全体系；出台了很多的安全制度；开展了很多的安全培训；组织了很多的安全检查；确实也起到了很好的作用，但隐患、“三违”、事故仍然发生，安全形势依然严峻，这不得不让我们深思：我们到底在哪些方面还存在安全管理缺陷？我们应该如何克服瓶颈、推动持续的改进？
对于安全生产，我们不缺理念，有太多的理念，但缺少行动的理念；我们不缺制度，更甚至我们不缺少事故经验教训，我们缺少的是落实！是全面落实企业安全生产主体责任！只有落实好，我们才能经得起责任对我们的考验。如何做到全面落实安全生产主体责任，我认为必须做到以下三点：
一、负责必须要做到明责。现阶段我国安全生产形势表现为总体稳定，趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。就我矿而言，井下地质条件复杂，构造较多，造成诸多隐蔽致灾因素增多；辅助回风巷的取缔，系统的变更，带来瓦斯控制等安全管理难度的增加；职工安全思想偏低，“三违”现象屡禁不止；井下一线职工队伍主力队员年龄偏大面，年轻队员扎根一线思想不稳，不愿意学习，造成一线队组职工结构不稳定；重生产、轻安全思想仍然存在；井下现场管理依靠安全员监管，队组自主管理意识淡薄等等存在着诸多因素。不管是社会上还是我矿目前的现状，给我们带来的安全压力都非常之大。能否经的起安全责任的考验，就要看我们大家能否主动担责，自主管理能否落实到位。年初我们签了各种目标责任书，那是签订了一份责任、一份担当。我们不能让它墨迹未干，就尘封于柜，要在“落实”两个字上下功夫。其次，我们要明白为什么企业是安全生产的责任主体？这是安全生产监管体制所决定，因为《安全生产法》指出安全生产工作应当“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”；这是生产安全事故预防规律所要求，因为事故致因因素为人的不安全行为、物的不安全状态、生产作业环境的不良、安全管理缺陷，带来了企业是事故发生之源；这是法律明确的权利和义务，因为企业享有安全生产的主体利益，是安全生产保障的义务主体，是承担安全生产的直接权利，是安全事故发生的当事主体；这是社会经济关系所决定，因为企业是生产经营的主体，是直接控制生产经营的要素，对生产过程起决定性作用，必然要对安全事故的发生负直接责任。最后，我们要熟悉我们自身的安全责任。构建起“员工自律、班组自控、科队自管、单位自安”的安全自主管理责任体系。建立健全各级安全生产责任制，做到人人有责，人人知责。
二、履责必须要做到尽责。首先，我们要在思想上提高认识，要改变“安全只是安全部门的事”的错误认识，按照安全生产责任制赋予自身的安全职责做好本职工作范围内的安全工作，切实履行安全生产“一岗双责”的要求。各部门要尽到自主保安责任。管好本部门的人和事，强化员工之间的自保、互保、联保安全意识，严格按流程作业，自觉执行各项制度、标准，并能够监督他人按章作业，做到全员、全方位、全过程动态达标、动态安全，落实好自主保安责任；业务科室要尽到业务保安责任。强化专业管理，查找专业问题，整改具体隐患，做到业务保安责任落实到位；安全部门要尽到安全监管责任。要提高安全管理人员的责任心、监管水平和履职能力，建立健全安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系，构建双重预防机制，坚决抵制“三违”现象，根治重复性隐患，筑牢安全之堤，遏制事故发生；党政部门要尽到党政同责责任，构建起群防群治、齐抓共管安全保障，要发挥好党员、群监网员、青监岗位、女工协管员的作用，共筑安全之堤。相信只要大家都能按照责任体系赋予自身的安全职责，切实履行好安全生产“一岗双责”的要求，遇到具体问题、任务，不推诿、不扯皮、不找借口，主动担责，那么我们的安全之堤就会坚不可摧，隐患就能控制、“三违”就能杜绝、事故便能遏制。其次，要将安全生产经营活动与社会责任结合起来，突出人人安全和环境安全，将责任层层传递至每位员工，落实到具体人员，要定人、定岗、定责任，使每个人都能心中有责，履职尽责，营造“人人讲安全、人人管安全、人人重安全、人人能安全、人人会安全”的氛围，只有保证系统的每个环节、每个点位的安全责任落到实处，才能实现人的安全、家庭的幸福，从而保证整个系统的安全运行，实现单位自安、长治久安，尽到社会责任。最后，我们每个人都要认识到落实安全生产主体责任的重要意义，开展好各方面的工作。落实安全生产主体责任，是贯彻落实安全法律、法规的迫切需要；是依法经营的主要体现；是主要负责人的必要职责；是企业生存发展内在需要；是提高安全生产管理执行力的基本手段；是预防安全事故的基本防线；是企业追求利益最大化的最终目标；是实现生产经营利益和社会利益的最佳结合。因此，落实好安全生产主体责任是大势所趋，也势在必行。
三、失责必须要做到问责。首先，要想不被问责，就必须做到不失责。《安全生产法》第二章32条、第三章10条，就生产经营单位的安全生产保障和从业人员的安全生产权利义务作了具体规定，也是落实安全生产主体责任的主要内容，其中为生产经营单位主要负责人规定了7项职责；为生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员规定了7项职责。我们要想不被问责，就要严格依法治企、依法管人、依法从业、履职尽责。建立健全安全生产责任制等规章制度，做好安全培训、安全检查、风险管控、职业卫生、环境保护、安全生产标准化、应急救援、“三基”建设等各项工作，切实履行“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”。其次，要建立健全安全问责体系，强化安全问责保障。建立健全安全生产问责机制是落实安全生产责任的制度保障，《安全生产法》在第六章法律责任中，规定了企业失责所要承担的20项法律责任，其中主要负责人应承担的法律责任有4项，因此，我们必须健全、完善企业内部科学、严格的安全生产责任问责体系，从而强化各级干部、职工恪尽职守、依法治企意识，确保矿山安全生产制度畅通，全面提高安全管理水平，实现安全生产。最后，要严格执行责任追究，促进安全生产主体责任落实。进一步落实“党政同责、一岗双责、失责追责”的体系，强化工作责任心。全体干部职工要常思安全之责，常怀安全之忧，常谋安全之策，各级领导对安全工作要亲自安排、亲自督办、亲自落实，坚持以上率下，靠前指挥，把工作重心放在基层，放在现场，把主要精力用在解决实际问题上，严格落实值班值守、下井带班、边远死角覆盖检查、事故隐患管理责任倒查等制度，强化安全目标考核，严处“三违”行为，抓住不落实的事，严惩不落实的人，严肃追究各类不尽责、不守规的行为，以问责促作风转变，以作风强责任落实，以责任保生产安全，只有问责到位，才能形成震慑力，使用我们守住“底线”、不碰“红线”。
责任，是重如泰山的承诺。它推动着我们大阳煤矿一代又一代的人勤勤恳恳的在各自的岗位上奉献着。在大阳煤矿的发展历程上，我们每年都承受着责任对我们的考验，特别是2016年我们面临着煤炭市场的急剧下滑；面临着2015年“12.23”事故带来的安全压力；面临着生产现场恶劣的地质环境；面临着供过于求的销售市场。我们在总公司的带领下，认真贯彻落实上级各项会议精神，积极响应煤炭供给侧结构性改革、化解过剩产能的政策，广大干部职工团结一心、众志成城，在困难中把握机遇，在挑战中奋勇前行，在寒冬中困境突围，实现了安全稳定发展的经济效益，谱写了稳中求进、逆势发展的崭新篇章，创下了单日、单月地销历史新记录。这些成绩的取得，正是由于我们广大干部职工能够主动担责、履责尽责，印证了我们承受住了责任对我们的考验。我们因履责尽责取得过优异的成绩，收获过幸福的喜悦；也因失责追责，而接受到责任带来的惩罚，付出过惨痛的代价。2009年“11.22”事故发生造成直接经济损失25万元，9人受到了责任追究；2015年“12.23”事故发生造成直接经济损失78.41万元，15人受到了责任追究。事故当事人也因此付出了生命的代价。这惨痛的教训，正是由于我们的失责所导致的，我们没有承受住责任给我们的考验，势必要为此付出沉重的代价。
成绩属于过去，考验仍在进行。我们要在成绩中总结经验，在事故中吸取教训。2017年面我们临着更加严峻的安全环保形势；面临着复杂多变的地质构造条件；面临着依然紧张的采掘衔接关系；面临着变化无常的煤炭市场；面临着国企国资改革的大环境。这一系列内外诸多因素，给我们带来的挑战仍然艰巨，面临的考验仍然严峻。一至五月份我们在认真履行自己的安全承诺中，开展了安全目标的签订、 “3.18”警示日、安全体检、自检自改等活动；完成了安全生产标准化对标工作，构建了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；创新了地面隐患排查模式和会议召开模式；开展了职业卫生普查和环境保护治理工作；截止目前各项工作基本实现了安全平稳运行，接下来我们仍面临着沿空留巷工程能否顺利实施；下组煤配采工作能否尽早实施；采掘接替紧张关系能否彻底扭转；安全生产标准化能否达一级标准；瓦斯尾巷治理能否彻底解决；环境治理能否符合要求等等这些给我的考验仍在继续，在全年乃至今后能否承担起责任给我们的考验，就要看我们每个人能否落实好各自的责任，转变观念和方法，立责于心、履责于行。主动担责从他责到自责，从他律到自律，从被动责任到主动责任，从消极责任到积极责任，从“被责任”到我承诺，尽心、尽责、尽力做好该做的事，让不应该发生的事不再发生。
安全生产、知易行难，安全责任，重在落实。安全工作永远在路上。面对高压不降的安全生产形势，越来越严的环保要求，依然严峻的发展环境，艰巨的任务目标，只要我们能紧紧围绕在总公司的带领下，团结一致坚决执行上级部门的重要指示和决策部署，以铁面无私的态度、持之以恒的定力、紧抓不放的韧劲，不越红线，守住底线，不忘初心，继续前进，发扬工匠精神，撸起袖子加油干，坚持不懈做好各项工作，就能实现企业安全发展与员工安全健康共赢，促进安全生产状况持续稳定好转。
对自己尽责,会享受成功的喜悦；对家庭负责,会享受温馨的愉悦；对企业负责，会享受回报的欢欣。在全国开展第十六个安全生产月活动之际，我真诚希望大家都能享受到责任考验带给我们的愉快，而远离责任追究！（大阳煤矿 原建军） |
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公安备案 14050002000771