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| 兰花集团 2017-7-7 16:36:00 您是第 1138 位读者 |
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提起煤矿企业，安全是个不可绕行的话题。煤炭企业的“黄金十年”，小煤矿多如蚁巢，在巨大利益的驱使下，矿井往往忽视和懈怠安全管理，置职工的生命财产于不顾，安全事故多发、采煤工艺落后、资源浪费严重。为此，国家、省、市支持开展煤炭企业兼并重组，依托大型煤炭集团，建设安全高效的大型现代化煤矿，以增强市场控制力和安全保障能力，资源整合矿井就此孕育而生。
随着“黄金十年”的一去不返，整合矿井建设熬历了艰难的“寒冬岁月”，目前煤炭市场已逐步回暖并趋于平稳，安全要求更是处于置顶高度。习近平总书记强调：“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产责任制落到实处”。2017年李克强总理在政府报告关于安全生产工作中，对于今年工作总体部署和重点工作任务，明确了安全生产的任务要求，尤其强调安全生产责任制的落实。今年安全生产月的主题为“全面落实企业安全生产主体责任”，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求和重大任务,为社会和谐发展、企业稳中求进指明了方向。下一步，关键的问题是如何落实主体责任？如何持续推动整合矿井的安全发展？笔者通过在多年从事煤矿安全管理的具体经验中深入分析，总结如下，仅供参考，望能抛砖引玉、共同探讨。
一、安全工作的形势不敢误判，必须抬高站位，找准短板，更新理念。
煤矿的任何工作，都要靠安全来保障，尤其是正处于建设中的整合矿井，在安全上我们输不起。必须坚持主线地位不能变、底线思维不能失、安全红线不能碰，抓紧实现“系统建安”、“主动创安”、“全员抓安”的安全管理体系构建。
（一）树立整体安全观，实现“零打碎敲”向“系统建安”转变。
首先是要认清形势，抬高站位。要认清安全工作的特殊地位，认清追责问责的空前力度，认清企业发展的历史使命。当前我国安全生产状况总体稳定并趋于好转，但必须看到，煤矿安全形势依然严峻。今年以来，煤矿各类事故有所抬头，一些煤矿企业在经济回升向好的情况下，盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全管理薄弱，措施不到位，终致煤矿事故酿成、干部政治前途葬送、企业未来发展受限。归根到底，还是企业安全生产主体责任未得到落实。一起起惨痛的事故警示我们，安全是企业的命脉所在，只有时时保持高度警觉，将安全部署真正落实到生产管理行为中，才能最大限度消除安全隐患。因此，我们必须站在讲政治、讲态度、讲水平、讲觉悟的高度加强管理，安全管理的各项工作部署必须能够真正解决问题。
第二是要精诚团结，协作配合。“安全是大安全”，决不能各自为政。精诚团结为安全之本，班子不团结，缺乏沟通，安全管理必定要走下坡路。经常性的沟通交流非常重要，有利于减少冲突、化解矛盾、澄清疑虑、消除误会，增强团队的凝聚力和向心力。各人干好各家的事、履行好各人的职责，固然无可厚非，但此种做法是不能彻底抓好安全工作的。上下级之间、各部门之间一定要善于协作、善于配合，分工不分家，补台不拆台，不仅能自主保安，更应当互助保安。
第三是要全面覆盖，形成系统。“安全检查全覆盖”是安全管理的关键灵魂。要立足无真空、无漏洞、无死角、无禁区的安全管理大格局，全面抓、抓全面，重点抓、抓重点，宁可有重叠，不能有裂缝。同时，必须按照“横向到边，纵向到底”和“一岗双责”的原则，充分建立起一级对一级负责的层级负责制和本岗对本岗负责的岗位责任制，通过安全目标责任的落实和考核以及责任追究，加强各层各级岗位人员责任心，强化安全工作的目的性，形成全面的安管系统，实现安全管理目标保障。
（二）树立主动安全观，实现“守摊保底”向“主动创安”转变。
随着经济发展和社会进步，人民群众对安全文明生产的期待不断提高，作为整合矿井，对改善劳动生产条件、保障职工安全健康权益等方面提出了更高要求。身为煤矿管理者，必须增强“三种意识”：如履薄冰的忧患意识，如临深渊的警觉意识，如坐针毡的思危意识。切实把安全工作当作管理的第一责任、煤矿的第一政治、企业的第一效益、职工的第一福利的角度去认识、去管理、去落实。使整合矿井的建设发展建立在安全保障的基础上，使广大职工人身安全和身体健康得到切实保障，确保职工真正感受到矿井建设发展所带来的安全感、幸福感。因此，必须要摒弃“守摊保位”思想，切不可居安自大，过分依赖经验，而要时刻保持清醒的头脑，树立“终身学习理念”，不断学习和适应新要求、新标准、新技术，找出安全管理的“短板”，落实措施，主动控制。
（三）树立群众安全观，实现“上级行为”向“全员抓安”转变。
一是从制度上健全完善。要用“以人为本”的理念制定制度，讲求制度制定的科学性、规范性和针对性。制定出“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责”的安全管理制度。行之有效的安全管理制度能够规范干部职工的行为，是实现“上级行为”向“全员抓安”转变的桥梁。
二是从执行上加强力度。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。只有广大职工严格遵守安全规程、作业规程、操作规程，按照岗位责任制的规定，上标准岗、干标准活，做好每一项工作才能使安全生产得到保障，只有让每个环节、每个部位、每个工种达到本质安全，才能保证整个系统的安全生产。
三是从文化上做好引领。安全文化是推动实现安全生产的原动力。煤矿管理者要通过多种途径加强自身的安全知识学习，从而带动全矿上下掀起学习、重视安全的浓厚氛围。另外，不定时的举行各类形式多样的安全讲座、安全演讲等特色安全活动，以多种方式的宣传教育营造企业安全文化，必将激发全员安全生产主体责任心的逐步形成。
二、安全工作的内容琐碎繁杂，必须统有思路，抓有方法，做有规范。
煤矿安全管理涉及到方方面面，是一项庞大而复杂的系统工程，必须牢牢坚持安全方针，实行“全员、全方位、全过程”的闭环管理，从源头上抓起，将先进的管理理念融入到具体的安全管理当中，不断提高本质安全水平，自上而下形成良好的管理体制。
树立节俭办矿理念，推促安全投入力度。节俭办矿与安全投入并不矛盾，相反，节俭办矿是为更好地促进安全投入。当前的煤炭经济形势虽有好转，但降低生产成本仍是煤矿企业得以长期存有竞争实力的有效途径。作为整合矿井，“瘦身健体”是必行之路。“瘦身”就是要求上至矿长，下到普通职工，把节约作为一种责任，从点滴做起，做到“精打细算、节约优先”。在矿井建设中，资金有限，必须算了再用，能省的决不多花，日积月累，大不一样。“健体”就是加大安全投入，筑牢安全长堤。必须清楚，安全投入是潜在的效益，体现在生产的全过程中，保证合理适当、先进超前的安全投入，落实安全措施，是矿井持续、平稳生产的保障。因此，整合矿井必须在建设之初就要注重在安全设施、培训教育、应急救援、职工防护、隐患整改等工作上的资金投入，坚持安全投资的高起点、高标准，严格执行矿井安全建设“三同时”制度，不能在安全有欠账。同时，要推进“科技兴安”战略，将高科技装备和现代化手段应用到安全管理的实际工作中，从根本上提高矿井防范安全事故的能力。只有把安全投入放在战略意义的高度，充分发挥价值，必将从根本上节约成本并取得丰厚的回报。
树立终身学习理念，推促安全教育力度。终身学习是指个人在一生中，为增进知识、发展技能与改善态度持续进行的有意的且有目的的学习。其中，增进安全知识，加强安全教育不仅是矿井的任务之一，也是保障安全的久远之计。通过安全教育培训，向职工传递安全经验，灌输安全知识，提高安全技能，保障安全思想。管理者必须要端正培训教育工作的认知和态度，在自己自觉接受安全教育培训、提高安全管理能力的同时，还要做到经常对职工开展安全意识、安全知识和安全技能的教育与培训活动。特别是安全管理人员的培训，要积极支持他们按期参加必要的安全培训和复训学习，使他们不断地、更多地掌握安全管理的新知识、新政策、新技能和新本领，真正发挥他们的安全管理监督职能，真正起到矿井安全保护神的作用。同时，还要做好日常安全教育工作，采取每日一题、安全标语、安全文件、观看警示片、微信公众号等多种方式方法，潜移默化地进行全员日常安全教育，把安全管理理念、方法传授到岗位，普及到所有职工，使安全管理融入到日常工作中，实现各岗位安全风险自控、自律，稳步提高安全水平。企业上下的安全意识增强了，安全知识、安全技能提高了，矿井才能在保证稳定的状态下谋求建设发展。
树立行业标杆理念，推促安全发展力度。高标准、高定义是打造行业标杆的核心。首先要做到标准上台阶。必须将安全质量标准化和“6S”管理当作一项基础工作来抓，以达到控制安全流程、明确管理状态、提高矿井形象的目的。在标准上坚持一把手抓到底，一把尺子量到底。坚持召开井上下安全检查会议和工程质量会议，对安全现场和工程质量上存在的问题要给出整改标准，能当场解决的立即解决，解决不了的按“五定”要求限期解决，坚决消灭安全不过关、质量不合格现象。二是要做到活动上档次。各项安全活动要扎实组织，起到针对性作用，高度认识活动的目的就是以突击促持久。如每年开展的全国安全生产月活动，一年一个主题，一年一个重点，通过短短的一个月时间集中优势打好突击战，在此基础上，抓巩固求提高，以达到以月促年的目的，为整合矿井建设发展提供一个稳定、安全的有利环境。
三、安全工作的天地大有作为，必须担责尽责，落细落小，真抓实干。
煤炭资源兼并重组之前，各整合煤矿安全组织机构不健全、人员安全水平较低，井下各大系统存在先天不足，矿井安全基础较差。通过近年来的整合修缮，安全管理有了很大提高，但仍存在一些制约安全发展的问题，安全工作的作为空间仍旧十分广阔。我们必须慎微慎初，坚持原则，扛起责任，负起担当。当了一把手就要操好“家长心”，有了安全组织就要发挥队伍作用，身为矿上职工就要有主人翁意识。
加强修炼，当好家长。“打铁还得自身硬”。作为一家之长，必须具有“三种观念”。一是具有责任担当观念。习总书记说：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”。责任担当是煤矿管理者最基本的素养，是行为之基，立身之本，要牢记责任，忠于职守，积极作为。二是具有政治大局观念。在思想上充分认识到抓好安全事关矿井生死存亡、事关集团公司经济利益、事关社会和谐稳定大局，把抓安全作为一项政治任务去认识和落实。三是具备创新发展观念，在整合矿井建设发展的过程中，安全工作必然会遇到一些新情况、新难题，必须要提前谋划，集思广益，学习借鉴，创新思维方式和管理方法，进行科学决策。
健全机构，发挥作用。有了安全战略和科学决策，束之高阁就等于没有，必须要健全组织机构，充分发挥队伍作用，落细落小，分解责任。一要发挥党政班子领导作用。严格落实“党政同责”、“一岗双责”要求。不断完善各级岗位安全责任制，切实落实矿领导带班制度和安全检查制度，以上率下带头抓，较真碰硬从严抓，深入细致实在抓，强化对作业现场的安全管控。二要发挥安管队伍监管作用。认真落实“三级”安全检查制度，把安全工作的关口前移，重心下沉。整合矿井在建设过程中，应强化建设项目安全管理，重点加强外来施工单位的安全管理。确保施工作业安全高质完成，这也是有效保障矿井投产后预防安全事故的关键。三是发挥班组把关作用。切实把安全措施落到实处，以个人的安全保证班组的安全，以班组安全保证队、口的安全，以队、口的安全保证矿井的安全，只有如此，才能创建本质安全型矿井，不断延伸矿井安全生产周期。
依靠职工，持续推动。安管部门作为安全的监督管理部门，承担着安全综合管理和安全监督检查的双项职责，它在安全发展中起着领唱作用；与此同时，还需通过各个部门的协调配合和全体员工的共同努力，才能共同唱好安全之歌。安全工作涉及到矿井采、掘、机、运、通等生产环节，涉及到地测防治水、瓦斯粉尘、顶板治理等矿井灾害预防，涉及到地面建筑、交通、食品等服务管理，需要党、政、工、团齐抓共管，综合共治，离开任何一个部门、任何一个专业都是不行的。因此，必须依靠广大职工，充分调动大家的积极性，让他们积极投入到安全活动中去，人人都按章作业，才能达到安全生产的目的。安全生产工作只有起点，没有尽头，来不得些许的侥幸和大意，还要通过深化思想认识，使大家都明白自己所肩负的安全责任，真正做到在安全管理上人人有指标、人人有责任、事事有人管、人人都管事的局面。将“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针落实到生产经营的每一个岗位，切实提高安全管理水平，夯实安全基础。
安全责任重于泰山。只要我们真正把安全工作摆在首位，切实扛起责任，负起担当，强化管理，真抓实干，就一定能够彻底整治安全隐患、杜绝安全事故，持续推动整合矿井的安全发展和健康发展。(同宝煤业 李俊虎) |
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