12月4日，国家发展改革委副主任张平在“全国物价局长会议”上表示，明年将在石油价格、电价、水价、天然气价格、煤炭价格及土地价格等六大方面积极稳妥地推进价格改革。
此言被业界人士认为是明年煤价放开的一个信号。
具有同样声音的还来自煤炭业。在一年一度的全国煤炭订货会召开前夕，国内煤炭企业于11月底齐聚北京，准备为明年煤价的走势定下主基调。煤炭行业的这次内部会议上传出消息称，明年煤价很可能将完全放开，不再受到行政干预的影响。
如果明年煤价完全放开，国内煤炭市场会是怎样的局面？
业界普遍观点是，优质动力煤的价格在今年的基础上还将上涨。这一观点应该是毋庸置疑的。即便是在今年夏季以来，全国煤价出现不同程度的下跌时，优质动力煤价格依然处于坚挺，而且，在进入冬季煤价回升后，优质动力煤的涨幅更大。放开煤炭价格对优质动力煤属长期利好。
实际上，这里谈论的煤价放开指的是重点电煤价格放开。对于冶金煤，早就不存在这个问题。
如果重点电煤价格完全放开，那么，根据煤电联动政策，电价应相应上涨。根据煤电联政策，当电煤价格累计上涨5%时，电价相应上涨一次，但农业电价、居民电价等保持相对稳定。但如果电价涨幅与煤价涨幅同步或高于煤价，那么，将对全国资源类价格以及其他行业产生严重的冲击。而这将影响整个国民经济的平稳运行。
如果电煤价格完全放开，很可能在较短时间内形成一个较快涨幅。高涨的煤价势必刺激国有重点煤矿、地方煤矿和乡镇小煤矿超能力生产，尤其可能出现一些关停整顿的小煤矿的“死灰复燃”，国内煤炭产量很可能在短时间内攀上一个新的高峰。在目前国内煤矿仅有12亿吨安全保障能力的情况下，企业的超能力生产意味着煤矿事故的多发和出现严重安全隐患。
国内煤炭消费受多种因素影响。首先是国家经济政策的影响。根据国务院近日召开的常务工作会议精神，明年将对产能过剩行业进行结构调整。这些行业包括钢铁、水泥、焦炭、电解铝、煤炭、纺织品。这些行业受到调控，那么，煤炭消费需求增长应该较小。而且，从今年电力用煤情况分析，由于天气偏凉、水电发力大等多种因素，虽然发电量同比上升，但用煤增幅并不大，全年电煤需求最多达到10.6亿吨，比年初预测的数量减少6000万吨。
明年煤价放开后，如果国内煤价继续上涨，在国际煤价下跌、国际油价下跌的情况下，极可能导致国内外的煤炭价格倒挂，煤炭进口可能增加，煤炭出口可能继续受到压抑。据海关总署统计，今年前10个月国内煤炭进口已经超过2070万吨，同增43%。尤其是沿海地区，进口煤炭呈直线上升趋势。越南、印尼等国纷纷扩大煤炭产量和出口量，进军中国煤炭市场。
最近，国家安监总局提出了要在三年内关闭1.4万个小煤矿。今年从7月份开始，各地开始对本省市的非法小煤矿进行整顿，全国共有8648个不合格的小煤矿列入此次关停整治范围。现在，整顿工作已经进行了4个月，情况究竟怎样？据报道，有11个省份对停产煤矿的验收合格率为100%。国家安监总局局长李毅中在听后说“这不正常”。
其实，这一现象反映了整治煤矿安全是一项极为艰巨的任务。要知道，全国乡镇煤矿的产量约占全国煤炭产量的1/3强，如果明年需整治的煤矿无法关停，继续生产，而新扩建的产能继续达成，进口煤持续增加，有预测分析，明年进口煤将增加至3000万吨。这将可能促使国内煤炭市场供大于求局面的形成。
总体看来，明年在煤价全放开的情况下，在短期内将促使煤价上涨，并随之带来煤炭企业的大干快上，很可能在短期内形成煤炭产量高于需求量，这将使煤炭市场在下一阶段出现供大于求，从而造成煤价下滑，主要是低质量的煤炭和一些产能过剩的煤种。
从长期来看，明年煤价放开后，对一些占有优质资源、且安全状况好、运输环境好的国有大型煤炭企业是利好，将有利地促进它们快速发展。同时，将可能加速那些资源状况和安全状况都较差的小煤矿关闭。
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